您对县公安局和所在派出所进一步加强和改进工作方面有何意见建议

2023-12-05 13:51:47 领导 0 81

您对县公安局和所在派出所进一步加强和改进工作方面有何意见建议,第1张

您对县公安局和所在派出所进一步加强和改进工作方面有何意见建议
导读：对县公安局和所在派出所进一步加强和改进工作方面以下这些意见建议：1、要准确确定警务活动与非警务活动的界限，做到合理用警。要从公安机关的职责任务入手，科学界定警务活动与非警务活动的界限，并积极与县委县政府沟通，严格按照法定程序使用警力，严禁个

对县公安局和所在派出所进一步加强和改进工作方面以下这些意见建议：

1、要准确确定警务活动与非警务活动的界限，做到合理用警。

要从公安机关的职责任务入手，科学界定警务活动与非警务活动的界限，并积极与县委县政府沟通，严格按照法定程序使用警力，严禁个别单位和领导超越法律，随意指派民警从事超越法定职权的警务活动。

2、要合理界定民警职责，划定为民服务界限，避免警力资源浪费。

应充分发挥各级民事调解机构作用，通过合理界定民警职责，明确哪些事情公安民警该管，哪些事情由司法行政部门调解，对于公安机关管不了，也管不好的事件应指定具体部门受理，避免公安机关因无法解决的问题而遭到群众的误解和指责。

3、要建立健全公安宣传机制，增进与群众间的沟通理解。

构建和谐警民关系必须充分发挥公安宣传工作的展示与沟通作用。要改变过去“我说你听，我说什么你听什么”的公安宣传工作格局，切实把宣传工作作为联系群众、增进理解的一种方法和手段。

4、整顿突出治安问题，严厉打击刑事犯罪。

一是要开展严厉打击“两抢一盗”的专项整治行动，尽快制作行动方案，采取综合的措施，高压的态势，把这个风头压下去。二是严厉打击有组织犯罪，黑恶势力犯罪、毒品犯罪、赌博犯罪。

5、要坚持从优待警，减轻民警负担，合理配置警力。

从优待警，是关系到公安队伍长远建设的一项系统工程，对于解决民警的实际困难，缓解民警的心理压力具有极为重要的作用。

扩展资料：

加强新时代公安派出所建设的措施：

1、规范考核检查和信息采集录入、分流非警务报警求助、精减专项行动、保障民警依法履职等措施。

2、加强民生警务建设，加快建设派出所24小时自助办理服务区，布设民生警务自助一体机，打造线上线下同步、内网外网融合、智能一体化的“互联网派出所”服务生态圈。

3、逐步提高基层派出所民警特别是条件艰苦偏远地区民警待遇，落实开展派出所典型选树、表彰奖励、荣誉仪式、功模休养等励警措施。

4、建立健全派出所业务用房维护保养长效保障机制，推进派出所合成作战室、侦查监督工作室、智能办案场所、案管中心等执法办案场所规范化建设。

20年5月，我按照组织的安排到XX区公安局任职。到了新的岗位后，我认真学习、领会党的路线、方针、政策，刻苦钻研，不断加强自身修养和政治理论水平的提高，自觉用科学发展观武装自己的头脑，指导自己的行动。我和郭忠东局长团结带领局党委一班人围绕“营造良好治安环境、创建平安和谐临河”这个中心，坚持把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作成效的根本标准，紧密结合公安工作和队伍建设实际，坚持政治建警、从严治警，把“创先争优” 活动与公安队伍建设同步促进、共同提高，并把创建活动延伸到爱民为民和为经济建设服务中来，围绕“学习实践科学发展观，积极回应人民群众对公安工作的新要求新期待”，脚踏实地开展“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”工作，全力做好党的xx大安保，全面提升公安工作水平，赢得了各级领导、社会各界的认可和人民群众的广泛赞誉。

按照局党委的分工，我主要负责全局的党建、思想政治、队伍管理工作，具体分管政工监督室、看守所、拘留所、铁南派出所、车站派出所、新华街派出所、东环路派出所、北环路派出所，联系武警中队、交警大队和铁路公安工作。在局党委的正确领导下，自己能够讲政治、讲团结、讲奉献，认真贯彻民主集中制，和班子成员一起密切配合、互谅互让，认真、圆满地完成了自己的本职工作。

一、整章建制，强化管理，全力打造公安队伍新形象

坚强的领导是向心力的源泉，而凝聚力激发战斗力。我和郭忠东局长带领区局党委把加强领导班子建设作为加强公安队伍规范化建设的着力点和切入点，牢牢把握抓工作创新，抓科学决策，抓用心做事，抓责任落实四个抓手，全面加强党委中心组学习，不断提高班子的凝聚力、战斗力、感召力，根据社会治安发展趋势，超前研究制定相应的工作思路。

为了加快公安队伍的正规化建设，实现公安工作和队伍管理的良性循环和健康发展，我和班子成员经过深入调研，相继制定、完善了《XX区公安局民警着装管理“四必须”、“四不准”》，《XX区公安局关于进一步加强公安队伍管理的通知》等文件作为民警的行为规范，确保公安队伍的规范化建设，收到了实效。

通过加强班子建设，领导班子的凝聚力、战斗力带来了公安队伍建设和业务建设的顺利开展，构建了统一、规范、有序的队伍管理和业务工作运行新机制，推动了全局各项工作跨上了一个新台阶。

二、运用“总干”精神指导工作，深入开展“创先争优”活动

按照区委的部署要求，我组织区局紧密结合公安工作实际，深入开展了学习“总干”精神及创先争优、“解放思想优化环境打造诚信临河”主题实践活动，将敢想敢干，齐心真干，苦干实干，巧干会干，干就要干成，干就要干好的“总干”精神，作为公安工作的指路明灯。把创先争优和 “解放思想优化环境打造诚信临河”主题实践活动与加强和创新社会管理相结合，紧紧围绕“人民群众得实惠、公安工作上水平、警民关系更和谐”目标，创新维稳、打防、执法、管理、党建等机制，践行核心价值观，营造和谐稳定的社会环境。

创新维稳机制，全面开展矛盾纠纷排查化解工作，开通“网上公安”、“公安微博”、qq群等网上警民互动平台，畅通警民沟通渠道，把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层。创新打防机制，深入开展“夏季攻势”、“破案会战”等专项行动，大力推进群防群治工作，不断提高打防效能，有效遏制刑事案件发生。创新执法机制，实行案件回访制度，从民警态度、履行职责等方面开展回访，接受社会各界监督。强化执法检查监督，完善执法管理体系，提升公安队伍执法能力。创新党建机制，充分发挥基层党组织在加强社会管理中的作用，实现党建工作和队伍建设齐头并进。开展民警大练兵活动，不断提高全体民警素质。

在积极“创先争优”的过程中硕果累累，区局拘留所被公安部评为全国优秀公安基层单位，团结路派出所被公安部通报表彰，多个集体和个人受到自治区、市级、区级表彰奖励，局属各单位比、学、赶、帮蔚然成风。

三、扎实开展“三访三评”深化“大走访”活动，保稳定，促和谐

我组织区局深入开展了“三访三评”深化“大走访”活动，紧紧抓住“访”和“评”两个关键环节，走进基层，贴近群众，排忧解难，温暖民心，取得了明显成效。

活动中，区局坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，积极回应人民群众对和谐平安的新期待。局党委专题研究，确定走访的主题为“让社会更平安，让群众更满意”，内容包括“大走访、办实事、暖民心、促和谐”活动、“矛盾纠纷大排查大化解”活动、“加强执法规范化建设、促进公正廉洁执法”活动等。党委班子成员分别带队主动登门走访各级人大代表、政协委员、警风警纪监督员以及基层党政领导，深入企业、社区，听取他们对公安机关的意见建议，主动接受评议和监督。专门确定了“集中走访日”，各警种群策群力，广泛开展“送温暖、送平安、送法律、送服务”“四送”活动，结合社会矛盾纠纷排查化解，深入开展“四见”、“四评议”活动，主动走访刑事案件被害人、失足青少年、刑释解教人员及服刑在押人员未成年子女等特殊群体，及时开展情绪疏导、法制教育、矛盾化解等工作，进一步畅通交流渠道，广泛了解社会各界及人民群众对公安工作的新要求，有效增强了活动的针对性和实效性。

针对群众提出的希望社会平安和谐的要求，区局坚持预防为主、调解优先，深入城乡社区、企事业单位，坚持不懈地开展矛盾纠纷大排查大调处活动，限度地将矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。

针对治安特点，区局切实强化对党政机关、医院、学校等重点单位的安全防范，坚持专群结合，人防、物防、技防结合，确保安全。在加大打击力度的同时，专门成立了处突应急分队，不断完善多警种联合巡逻巡控模式，把警力更多地投向案件高发地段和时段，多措并举维护稳定，以持续平稳的社会治安局面迎接党的xx大召开。

区局加大宣传力度，开设了“三访三评”专刊，全局通过led屏、手机短信、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单等形式广泛宣传。同时邀请媒体记者随警作战，了解、宣传民警在“三访三评”深化“大走访”工作中的艰辛和成效。《内蒙古法制报》、《黄河晚报》在头版头条进行了深入报道，新华社、《北方新报》、《巴彦淖尔日报》、巴彦淖尔广播电视台均进行了深层次、多角度、多侧面的报道，构建了“警爱民、民拥警、警民一家亲”的和谐警民关系。

四、积极构筑校园安保体系

为着力打造“平安校园”，使校园及周边治安环境得到有效治理，区局开展了《“护校安园”暨整治校园及周边治安秩序专项行动》，逐步构建起未成年人保护体系，多次对临河地区校园、幼儿园周边地区，劳务市场和出租房屋进行统一清查整治，有效的震慑了违法犯罪，净化了校园周边治安环境，严密了劳务市场和出租房屋治安管控，有力地维护了临河地区的社会治安秩序。

五、强化警营文化建设，民警的文化底蕴不断提升

区局成立了全市公安系统首个公安文联，全面强化警营文化建设，加大公安宣传力度，引入警察公共关系理念。局党委高度重视宣传报道工作，侦破的一些典型案件及取得的经验在《法制日报》、《人民公安报》、《现代世界警察》等、自治区级媒体大篇幅刊登，宣传成绩名列全市公安机关第一名，有力地向社会各界宣传了公安工作，增强了党委、政府及社会各界对公安工作的理解与支持。

六、加强自律，全面强化廉政建设。

在工作中，我严格遵守廉政规定，没有利用职权为个人和亲友谋取私利的行为，没有收受任何与行使职权有关的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；没有违反利用本人和家庭成员婚丧嫁娶、子女上大学大操大办借机敛财的规定；严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部，做到了公平、公正、公开；积极支持纪检部门查办案件，没有阻碍和干扰办案的行为；认真落实领导干部配偶、子女从业的有关规定；自觉加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育管理；在工作中没有官僚主义、形式主义、弄假作假、虚报浮夸、骗取荣誉、搞脱离实际的各种“形象工程”、“政绩工程”等行为；能够按照领导干部重大事项报告制度、规定，如实申报需申报的事项，没有漏报或不报的事项。

我和郭忠东局长带领区局党委通过狠抓队伍管理，全局的面貌和作风发生了巨大变化，民警队伍形象明显改善，警民关系进一步密切，民警的破案意识、荣誉意识、法制意识显著增强，全局上下面貌新、干劲足、风气正，为维护我区社会治安秩序的稳定做出了积极的贡献。

工作中虽然取得了一定的成绩，但用高标准衡量，自己作为区局主要领导，对照检查在思想观念和工作作风上存在一定差距，尤其是随着不同时期、不同情况下的形势、任务的发展变化，开拓性、创造性地为经济建设这个中心服务还不够，措施、办法还不够有力，需要进一步改进和提高。今后我将不断努力，强化学习，进一步提高自身的综合素质，更好的完成组织交给的各项任务。

局宣传报道奖惩暂行办法

为推动我局宣传报道工作的深入开展，积极宣传××法规，××知识，树立××队伍的良好形象，调动广大职工做好宣传报道工作的积极性，培养和造就一支高质量的宣传报道队伍，根据《×××规定》，结合我局的实际情况，特制定本奖励办法。

一条奖励对象：认真贯彻党的基本路线，坚持四项基本原则和改革开放的方针，热爱本职工作，严格遵守××纪律和宣传报道有关规定，积极为各级报刊、电台、电视台、网站、出版社写稿发稿，被采用稿件达到一定数量和质量，产生良好社会效益，并能完成本职工作的职工。

二条稿件范围：撰写稿件内容要与××工作和××队伍建设有关的各种新闻体裁稿件、影视作品、文学艺术作品。

三条稿件统计以刊登、播发时间为准，每月统计一次并兑现奖金；终以篇数统计作为评奖记功依据，同时奖励依据视用稿的数量、质量，用稿单位级别和社会效果而定；连载、出版著作以载完和出版为准。

四条XX字以上的稿件按篇计，万字以上每篇按篇计；一稿多投的按采用稿件一次（按级别最高）计算，二人合作的按/篇计，多人合作的以此类推；新闻每幅按篇计；简讯按实际采用篇数计，电视专题每部按条计。

五条奖励项目：、奖金；、嘉奖；、记功；

六条奖金：

（一）设立宣传报道专项奖励基金，机关行政部门负责管理，专款专用。奖励基金根据上级规定各单位要从业务经费按一定比例投入宣传经费的要求，每从各单位收缴宣传报道奖励备用经费。其中，基层大队××元，中队××元，局机关××元。不足部分由局机关追加。

（二）逐月兑现奖金，每篇稿件按采用级别实施奖励：中央级××元；国家行业级××元；省级××元；省行业级××元；地级市××元。

（三）局党组视终专项奖励基金财力情况决定对宣传报道的先进单位及个人实施一定的物质奖励。

七条嘉奖、记功：

宣传人员达到下列规定的条件，可分别申报通令嘉奖、计个人三等功。

（一）具备下列条件之一者，可申报通令嘉奖：

、每在中央级新闻媒体发表篇以上，篇以下；

、每在国家级行业性以上新闻媒体发表篇以上，篇以下；

、每在省级新闻媒体以上发表篇以上，篇以下；

、每在省级行业新闻媒体以上发表篇以上，篇以下；

、作品篇数虽然没有达到规定的要求，但获得中央级三等奖以上、国家行业级二等奖以上、省级一等奖以上奖励，或在社会上产生广泛影响，为xx宣传作出突出贡献的。

（二）具备下列条件之一者，可申报记个人三等功一次；

、每在中央级新闻媒体发表篇以上；

、每在国家级行业性以上新闻媒体发表篇以上；

、每在省级新闻媒体以上发表篇以上；

、每在省级行业新闻媒体以上发表篇以上；

（三）参加评奖记功的专职宣传干部作品篇数增加倍。

八条各级新闻媒体分类：，

局宣传报道奖惩暂行办法

、中央级新闻媒体：新华社、中国新闻社、《求是》、《人民日报》（含华南版、海外版）、中央电视台、中央人民广播电台、《半月谈》、《嘹望》以及中国网、人民网、新华网、中新网、中华网等。

、国家级行业新闻媒体：《光明日报》、《解放军报》、《解放军画报》、《中国青报》、《工人日报》、《经济日报》、《法制日报》、《人民公安报xx周刊》、《中国xx》杂志、《人民公安》杂志、《民主与法制》、《中国青》杂志、《人民武警报》、《武警学院报》以及公安部、中国xx信息网（局域网）、中国xx网。

、省级新闻媒体：《xx日报》及内参、xx人民广播电台、xx电视台以及xx网等。

、省级行业新闻媒体：《xx早报》、《法治快报》、《当代生活报》以及xx网、公安在线、《xxxx动态》以及xx网等。

、地、市级新闻媒体指：各地市的党报、电视台、电台、网站；本条款规定以外的省级专业报刊、网站按地、市级计。

九条处罚：

（一）不积极做好宣传报道工作，未完成度宣传报道任务的单位及个人，取消评先资格，并在全局内通报批评。

（二）未完成度宣传报道任务的单位，在下一收缴宣传报道奖励备用经费中，基层按每人××元追加单位的奖励备用经费，机关以部门为单位，每人扣除终岗位福利费xx元。正副职局领导按分管机关部门的任务完成量进行统计，分管一个部门的，扣除终岗位福利费xx元；分管两个部门的，每少一个未完成任务的部门扣除终岗位福利费xx元，以此类推。所得经费统一纳入报道专项奖励备用基金。

十条报刊上发表的稿件以样报或复印件为凭据；广播、电视稿以稿酬汇款单复印件为凭据；获奖作品以获奖证书、奖状或复印件为凭据，网站上发表的稿件以下载的有效凭证为凭据。报送评奖的单位和审核部门应认真审核，严格把关，防止弄虚作假，发现弄虚作假者，取消评奖资格，并追究直接责任人和单位领导的责任。

十一条凡参加评奖记功的宣传人员，要在每的月日前按七条的要求，将本度本单位或个人的上稿情况报局办公室审查，逾期视为自动放弃评奖记功。

十二条本规定从XX月日起施行。本规定的解释权属××局办公室。

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局宣传报道奖惩暂行办法

、省级新闻媒体：《xx日报》及内参、xx人民广播电台、xx电视台以及xx网等。

、省级行业新闻媒体：《xx早报》、《法治快报》、《当代生活报》以及xx网、公安在线、《xxxx动态》以及xx网等。

、地、市级新闻媒体指：各地市的'党报、电视台、电台、网站；本条款规定以外的省级专业报刊、网站按地、市级计。

九条处罚：

（一）不积极做好宣传报道工作，未完成度宣传报道任务的单位及个人，取消评先资格，并在全局内通报批评。

十一条凡参加评奖记功的宣传人员，要在每的月日前按七条的要求，将本度本单位或个人的上稿情况报局办公室审查，逾期视为自动放弃评奖记功。

十二条本规定从～月日起施行。本规定的解释权属××局办公室。

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　加强县域公安人才队伍建设的几点思考||调研报告

　翻开历史的古籍，古代求贤、举贤、养贤、让贤、用贤、荐贤的故事俯拾皆是，古有“鲍叔囚车荐管中”、“萧何月下追韩信”、“吴将吕蒙贤让陆逊”、“太宗阅章拔马周”、北宋包拯七次辞呈“愿避贤路”等脍炙人口。时之于今，诸如人民好总理周恩来，水稻之父袁隆平，中国航天之父钱学森及“两弹一星”元勋等文经武纬，济国安邦的贤能之人才，为国家昌盛和发展，提供了有力支撑。

　贤者，多才也。古代泛指有才能有德行的人。诸葛亮曰“治国之道，务在举贤”。古往今来，选拔人才、任用贤能，以求民顺社稳，立国安邦。于今而言，选贤任能，即是人才工作。广义的人才工作，是指做好人才开发的有关工作;狭义的人才工作，是专用名词，特指新时期新阶段，党和国家大力开发人才资源的重大决策。于公安队伍而言，除了特指某一领域有所专长的高技能人才，亦言基层一线人才，或使优劣得所，人尽其才，物尽其用，优化警力资源配置等工作。

　面临经济社会快速发展，公安警务工作日益繁重，警力不足已成为制约公安工作发展的瓶颈问题，如何使公安队伍战斗力得到全面加强，加强对公安队伍亟待加强专业性、知识性、创新型人才的挖掘和培养，涉及基层基础、社区警务、交通管理、治安防范、刑事犯罪，乃至公安舆论引导和宣传各层面所需要专业人才的积极开发和充分利用，将使警力资源使用效益得到极大的提高。因此，公安人才工作显得为重要。

　所以，要抓好县域公安人才队伍建设，首先要充分认识现今县局公安队伍成分构成、业务能力、思想状况等实情，科学分析县局队伍正规化建设、人才管理、从优待警等相关工作现状，就重点人才库、党政人才库、专业人才库这“三库”的创建事宜进行深入调研，全方位收集各警种、部门重点人才，建立公安人才管理、激励机制，充分发挥人才的典范引领作用，为xx公安的深度发展注入新的活力，以开创xx公安新局面。

　就xx县公安队伍建设现状而言，专业的公安人才建设工作还存在工作基础薄弱、起步晚、认识不足等问题。就公安队伍总体素质培养上而言，一方面，由于受学历、年龄、待遇等要求限制，导致“入口不通”，使优秀专业人才很难进入公安机关，以至于投入大量人力、物力培训，工学矛盾突出，造成警力资源极大浪费;另一方面，由于干部管理、提拔晋升政策等方面因素影响，一些德才兼备的优秀人才的所长很难得到发挥，极大地挫伤了民警的工作积极性，使优秀人才难以脱颖而出。

　横向比，入库人才总量较小，知名度普遍较低;纵向比，高精尖人才少，掌握“独门利器”的人才奇缺。为此，县局党委按照上级总体部署，紧紧抓住公安人才队伍建设中的薄弱环节，警力资源供需之间的主要矛盾，积极主动营造适合人才成长进步的内外部环境。为此，要重点抓好以下几个方面的工作。

　一是进一步重视人才、培养人才。注重教育训练、岗位大练兵、“传帮带”等机制的进一步深化和拓展，发掘现有人才潜力，激发队伍潜能。同时，在公务员招录、调任，专业人才聘用等方面争取政策，开辟吸引人才的“绿色通道”;二是进一步选好人才，突出德才。始终把握党管人才的基本原则，通过召开党委会专题研究部署人才队伍建设工作，营造良好发展环境和文化氛围。

　选人用人时，严格按照党政领导干部选拔要求，坚持党管干部、规范选人，杜绝不正之风，做到德才兼备、以德为先;三是进一步用好人才，搭建平台。结合目前正在开展的《警力轮岗学习》工作，通过政工部门组织开展人才队伍经验交流和研讨，选送优秀民警到外地学习，让重点人才有专可学，有长可施。同时，重用年轻优秀人才，坚持人岗相适，尊重人才个性差异和兴趣特长，实现人与事的最佳组合，搭建平台，促进人才资源优化配置，使其真正发挥人才团队的拳头、尖刀作用;

　四是进一步强化激励，促进成才。充分发挥绩效考核、从优待警工作在激发人才工作积极性方面的作用，以良好的用人导向激励成才，注重对人才的表彰奖励，加大对人才的关爱力度。进一步提高人才的政治待遇和生活待遇，努力改善人才的工作、生活条件，切实发挥人才库的“磁力”作用。

　在县域公安队伍管理工作中，要明辨三个方面：

　一是“拘格”与“破格”的准确把握

　xx年1月，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》提出：“把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为标准。近日，本溪市委引发了《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》指出：要充分认识进一步加强党管人才工作的重要意义。进一步规范干部选拔任用，防止和纠正选人和用人的不正之风。为我们基层公安机关推进和完善人事改革工作提供有力的“拘格”参照和准绳。

　同时，还就“突破任职资格或越级提拔担任领导职务”的具体要求予以明释、规范。除了应当突出德才素质、群众认可，其中，将“工作岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著”作为提拔选用干部条件之一，为“破格”选任人才提供依据。

　县级公安民警作为县域党政机关中最大的公务员队伍，就县域公安队伍而言，无论是工作岗位赋予的“急、难、险、阻”的工作任务，还是特殊工作性质岗位或服务群众最直接的窗口办案单位，都为民警成才提供有利的环境。所以，公安队伍没有“庸才”与“贤才”之分，只有配置在不适宜岗位上的“闲才”。鉴于此，优化警力配置，做到“人尽其才”显得尤为重要。这是对整个公安队伍效能提升、解决警力不足的有效措施;也是为基层民警减压释负，民警个人成长有着极其重要的意义。

　因此，我们公安政工、组织、人事部门要发挥作用，综合有关方面的建议和平时了解掌握的情况，就民警选拔任用工作中，积极做好初步建议、组织酝酿、民主推荐等工作，切实做到“不拘一格降人才”。

　二是“经验”与“创新”的统筹权衡

　领导干部选拔任用工作条例总则提到，“推进干部队伍年轻化”，“注重选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部”等要求。中央人才工作会议中提出：“各级党委和政府要切实做好人才服务各项工作，努力为人才发展营造良好环境，坚持用事业聚才育才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。”这反映了国家对培养、使用、爱惜人才的重视。

　要注重人才的培养，深化人才工作改革，加快人才结构调整，优化人才资源配置，以点带面带动整个人才队伍全面发展。一方面，发挥长期在基层一线工作岗位上，默默奉献，勤政为民的老民警的工作“经验”优势，用其所长，任其所能，发挥“传、帮、带”工作优势，做好基层各项工作;另一方面，要想方设法为年轻民警人才提供成长成才的机会。要在实际工作中，善于挖掘、培养、发现年轻人才，将那些才德兼备、业精技强的优秀年轻民警提拔到适合岗位，为其搭建干事创业平台。

　三是“基层”与“机关”的综合考评

　在县域公安机关，队伍管理工作中，应重人才使用，养蓄人才。但因机关和基层单位之间工作职责和工作性质原因，公安队伍偶有出现“能者多劳，庸者多闲”、“忙闲不一”的现象。然而，长期在基层一线的民警，需要到警种部门接受更加系统的业务学习，以丰富阅历，增长才干;长期身在机关年轻民警由于阅历浅，经验少，短时间内很难适应，需要组织、协调能力很强的机关工作，长期在机关岗位，消磨了锐气，错过了建功立业的最佳时机。当前的轮岗学习活动，就很好地解决了这个难题。

　应该从“德、能、勤、绩、廉”综合考评，正视“机关”、“基层”区分，将考评工作运用的更加科学，将用人导向加以完善和落实，使之更科学。

　综上所述，人才队伍是一个公安机关发展的主导力量，人才的管理对于公安队伍建设的健康发展起到至关重要的作用，一要站在全局的战略高度，充分认识做好新形势下公安人才工作的重大意义，加快实施“人才强警”战略，促进民警全面发展，推动全局公安人才工作不断取得新的成效;二要明确重点人才发展目标，突出抓好重点人才工作任务，积极推动人才发展机制改革和政策创新，努力建设一支技术精湛、善于攻坚的专业技术人才队伍;三要强化组织保障，有效整合资源，动员各方力量，形成人才工作合力，努力营造人才发展良好环境，才能推动人才队伍的健康发展和各项事业的蓬勃发展。

徐洪刚

徐洪刚，男，汉族，云南省彝良县洛旺乡人，1971年3月出生，1990年12月入伍，1993年7月加入中国***，历任战士、班长、排长、副政治指导员、政治指导员、团保卫股干事，团副政委、济南军区某红军师政治部副主任。

现任全国政协委员、西藏昌都军分区副政治委员。

中文名：徐洪刚

国籍：中国

民族：汉族

出生地：云南省彝良县洛旺乡

出生日期：1971年3月

职业：军人

代表作品：《我在铁军》、《生命礼赞》、《徐洪刚散文集》

性别：男

人物经历

徐洪刚，1990年12月入伍，在一个具有光荣传统的红军团服役。他处处注意高标准、严要求，力争当一名优秀战士。虽然他十分渴望成为侦察兵，但当被分配到通信连后，依然刻苦训练，被评为“全优学员”、“硬骨头战士”。徐洪刚关心、体贴同志，用自己学过的按摩针灸专长为训练工作劳累过度的战友解除病痛。

星期天、节假日，他抢着上岗，让别人休息。当了班长后，他更是以身作则，处处走在前面。他的生活虽然不算富裕，但当战友家中有困难时，徐洪刚便慷慨解囊。由于他的出色成绩和政治上的逐渐成熟，1993年7月，徐洪刚光荣地加入了中国***。

1993年8月17日，身为济南军区某红军团通讯连中士班长的徐洪刚从家乡返回部队。当他乘坐的大客车行至四川省筠连县巡司镇铁索桥附近时，车内的几个歹徒突然向一名青年妇女强行勒索钱物。当被拒绝后，歹徒一边对妇女耍流氓，一边把她往疾驶中的车外推。此刻，在角落里打盹的徐洪刚被惊醒了。见此情况，徐洪刚冲上前去，大吼一声：“住手，不许这样耍横！”歹徒看到有人干预，便把注意力集中在徐洪刚身上。徐洪刚挨了两个耳光之后，脸上火辣辣的，嘴角渗出了鲜血。他为了保护车内其他乘客，没有马上还手。歹徒的气焰更加嚣张，继续把那位妇女往车窗外推。军人的天职使徐洪刚再也无法沉默。他一脚把后面的一个歹徒踢得不停地后退，又狠狠一拳打在另一个歹徒胸口上。不料，从后面又窜出两个歹徒，一个抱住徐洪刚的腿，一个死死地卡住他的脖子。最先寻衅的那个姓任的歹徒掏出匕首，向徐洪刚胸口猛刺一刀。在这生死关头，徐洪刚只有一个念头：和他们拼了！狭窄的车厢里，拳脚施展不开。四个歹徒把他团团围住，穷凶极恶地挥刀猛刺徐洪刚的胸、背、腹

鲜血染红了他身上的迷彩服，也染红了座椅、地板。肠子从受重伤的腹部流出。

司机把车刹住。歹徒纷纷逃窜。此时，身中14刀，肠子流出体外达50厘米的徐洪刚，奇迹般地用背心兜住往外流的肠子，紧跟着跳下车来，用全部的力气往前追出了50多米，然后一头栽倒在路旁

英雄救人民，人民爱英雄。当事情发生后，当地的各政府机构、医院及广大群众纷纷行动起来：筠连县税务局副局长詹本方等火速把徐洪刚送到镇医院后，经医院检查，徐洪刚全身重伤14处，仅胸部就被刺了8刀，最靠近心脏的一刀深达8厘米，有一刀已经伤及肺部。腹部刀伤裂口4厘米。医护人员为保证徐洪刚的生命安全，对他进行了止血处理后，吊上输液瓶，便立刻启程赶往县医院全力抢救，县领导闻讯后，立刻指示有关部门要不惜一切代价拯救这个人民英雄，用了全县医术最高明的医师、最好的药品、最高档的仪器，还有县里特别拨款的5万块钱作为救治经费，经过医院院长、副院长4小时抗争后，终于把徐洪刚从死神手里夺了回来。县公安局出动精悍队伍，在连续奋战了7天6夜后将任永林在内的4名罪犯全部抓获归案；每天前往医院探视英雄的人们成百上千，有老人，大人，小孩，乞丐，甚至连聋哑人也要鞠个躬再走1994年春节前后，中央各新闻机构对徐洪刚的英雄事迹广为报道。徐洪刚舍己为人、勇斗歹徒的壮举在全国军民中引起强烈反响。2月5日，江泽民、李瑞环、刘华清、胡锦涛等领导同志接见了见义勇为的英雄战士徐洪刚等来自全国各地的双拥模范代表。江总书记指出“徐洪刚等人的事迹，体现了我们***的传统，也体现了中华民族的传统美德。”徐洪刚获得了“见义勇为青年英雄”、“全国新长征突击手”的称号。

灾难面前冲锋在先

“社会给了我莫大的关爱，人民给了我第二次生命，我必须以一颗感恩之心、一腔赤子之情回报社会和服务人民。”这是徐洪刚内心真实的想法。

1998年8月，长江发生特大洪水，部队接到抗洪抢险命令整装待发。组织上考虑到徐洪刚的身体状况，安排他留守后方。徐洪刚一听急了，在群众最危难的时候，自己怎么能留在后方？他向团党委申请，强烈要求参加抗洪抢险。

1998年8月21日晚，风雨交加，洪水漫堤，荆江大堤出现特大险情，一旦决堤，后果不堪设想！险情就是命令，徐洪刚主动请缨担任营突击队队长，与80余名突击队员每人扛着50公斤重的沙袋，来回奔跑在没膝深的淤泥里。徐洪刚不顾自己的身体，咬紧牙关坚持奋战36个小时，直到累倒在大堤上。

2008年5月12日，四川汶川特大地震发生时，刚刚被提拔担任济南军区某红军团副政委的徐洪刚正在基层连队蹲点，他急切地找到团政委：“15年前，是四川人民给了我重生的机会，他们有了苦难，请组织安排我参加第一梯队吧！”

次日一大早，徐洪刚就与官兵们奔赴灾区。他鼓励大家：“灾区亲人的生命财产正在遭受重大损失，早到一分钟，就能多救一个人！”为加快行军速度，他安排每辆车由两名司机轮班交替驾驶，为避免埋锅做饭耽误时间，就在车上吃干粮充饥。仅用26小时，他们就跋涉了1200公里，赶到了都江堰市紫坪铺水库。然后，立刻徒步向重灾区映秀镇进发。

山高坡陡、桥梁垮塌，沿线公路遭到严重破坏，徐洪刚一行一路穿山越岭，终于在当日下午5时到达映秀镇重灾区。此时又接到上级通知，要他们赶往银杏乡为受困群众送给养和药品。因为路不通，那里的群众已经断粮两天，药品也十分缺乏。事不宜迟，要快，师部在通知里连用了三个“快”，还为他们捎来一张简易路线图。

历经艰难跋涉6个多小时，徐洪刚和红军团260多名官兵终于到达银杏乡，当地群众抱着他们失声痛哭，感谢他们送来了救命粮。当晚他们穿着雨衣，住在一个摇摇欲坠的加油站。

艰难困苦面前方显英雄本色。2008年5月27日，徐洪刚再次请缨，带领官兵执行运粮任务，凭着前几次行走的经验和顽强的意志，他们两次穿越死亡谷，共运送给养5000多公斤、药品数十箱，解除了灾民的燃眉之急。热天一身汗，雨天一身泥，身上的衣服湿了又干，干了又湿，那些天他们还运送和搭建帐篷500多顶，搬运物资50多吨。指挥部的领导直夸他们：铁军名不虚传！

履行职责不负重托

作为河南省三门峡市驻军的一名人大代表，军旅倥偬之余，徐洪刚没有忘记履行自己的代表职责。

军队驻地附近有一条名为涧河的干枯河道，经过部队的训练场。近些年，这条河道竟成为当地一些私营企业的排污之所，常年臭气熏天，居民苦不堪言，官兵的工作、训练和生活也受到影响。徐洪刚了解到这一情况后，利用节假日进行调研，走访了驻地政府、企业、居民，多方听取意见建议，并就河道治理请教了5位专家学者，形成了科学严谨的调研报告。在2007年春举行的三门峡市人代会上，徐洪刚提交了《关于对涧河进行综合治理的建议》。该建议受到时任市委书记连子恒的高度重视，并作出批示：此建议要尽快进入工作日程，形成可行性施工方案，力争一年内完工。

当年5月启动施工后，徐洪刚又多方奔走，协调军地两方密切配合。当年底，一条清新的涧河呈现人们面前。如今，河水清澈，杨柳依依，船游水上，人映水中，成为驻地一大风景。徐洪刚看到自己的建议变成了利民惠民的成果，心里像喝了蜜一样甜。

记者采访了解到，徐洪刚近年来积极履行基层人大代表职责，先后就地方领导过军事日、加强青少年国防教育、加强军地双拥共建工作提出多项可行性建议。他还协调部队与驻地12家企事业单位建立起军民共建关系，整合驻地资源建立起3个国防教育基地，联系7名随军家属就业。渑池县县委书记仝孟蛟对记者说：“徐洪刚作为一名军队政工领导和地方人大代表，对群众赤胆忠心、对事业满腔热忱，以实际行动促进了军民团结和社会和谐，可以说他既是军队的党代表，也是地方的军代表。”

“有一根弦我们紧绷着，有一种责任我们肩扛着，有一片风浪我们紧盯着，有一声号令我们等待着。”走上团级领导岗位后，徐洪刚还时常唱起这首歌。

主要作品

1999年3月，《徐洪刚赵小竹诗画集》出版公开发行。2001年1月，徐洪刚诗集《生命礼赞》在北京出版。2003年，出版《徐洪刚散文集》。徐洪刚在军内外报刊发表各类600余篇（首）。徐洪刚的文章曾荣获全国一、二、三等奖，其中《假如雷锋活着》，作为例文被收进军队中专《语文》教材。2007年，徐洪刚加入中国作家协会。10余年里，徐洪刚在工作之余，坚持习练书法，原中央军委副主席张万年高度评价徐洪刚的书法作品。

徐洪刚已经被国内多家书画院聘为名誉院长，书法作品多次参加全军书画展，还被人民大会堂和军事革命博物馆收藏。徐洪刚自1993年底，为自己所在部队的战友们作第一场报告开始，义务报告约510余场，受众约100多万人。

人物评价

向见义勇为、不畏强暴的英雄战士徐洪刚同志学习。——李鹏（19943）

以徐洪刚同志为榜样做党和人民的好战士。——刘华清（19943）

向徐洪刚同志学习继承发扬红军优良传统。——张震（19942）

关于公安派出所治安管理工作的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会的工作安排，我受市人民政府的委托，向市人大常委会报告我市公安派出所治安管理工作情况，请予审议。

一、全市公安派出所治安管理工作基本情况

我市有公安派出所193个（市区59个），其中户籍派出所178个，治安派出所15个，派出所在编民警2357人。近年来，全市公安派出所在各级党委、政府的关心重视下，在各级人大的监督指导下，按照上级公安机关的总体部署，以突破硬件，跟进软件，全面推进，整体提高为指导思想，以“发案少、秩序好，社会稳定、群众满意”为工作目标，以扎实推进社区和农村警务建设和规范执法行为为载体，以深化公安派出所等级评定为主要措施，以集中督察、定期讲评和绩效考评为重要保障，不断加强社会治安管理和治安防控工作，积极参与各项严打整治行动，有效维护了我市社会政治稳定和治安大局平稳。目前有19个公安派出所被公安部授予全国一级公安派出所称号，48个公安派出所被省公安厅授予全省二级公安派出所称号。

二、全市公安派出所治安管理工作的主要做法

（一）充分发挥公安派出所的职能作用，全力维护社会政治稳定。近年来，我市公安派出所始终把维护社会政治稳定摆在突出位置，充分发挥派出所接触面广、触角多、人地熟等优势，做大做强情报信息工作，及时获取了一大批有价值的情报信息，协助有关部门预防和处置了一大批群体性事件和社会不安定因素。

（二）积极参与严打整治斗争，有力维护了社会治安平稳。一是持续不断组织开展民爆物品和枪支弹药管理专项行动。2006年以来，每年在全市范围内组织开展治爆缉枪专项行动，共排查涉爆单位1591家、涉爆人员7756人，签订排查整治责任书150余万份，发现隐患300处，现场整改250处。破获各类涉爆涉枪案件487起，处理涉案人员665人，收缴炸药43万公斤，雷管156万发，导火索、导爆索59万米，手榴弹、地雷209枚，各类枪支2245支，各类子弹54万发。二是持续不断组织开展校园及周边治安秩序整治。2006年以来，全市公安派出所共破获校园及周边刑事案件220起，查处治安案件516起，打掉犯罪团伙43个，依法处理违法犯罪嫌疑人369人，连续三年此类刑事案件破案率保持在96%以上，治安案件查处率达到100%。高标准高质量完成了870所城区学校“治安室”建设任务；先后投资300余万元在校园周边设置交通安全标志、警告标识，建立了273名校车驾驶员管理档案；督促68所学校建立健全治安保卫组织，完善治安保卫制度，落实治安保卫人员登记备案、培训制度。三年来全市中小学新增治安保卫力量187人；有1000余名派出所民警在全市各中小学兼任法制副校长（辅导员），共为学生上法制课9450场次，受教育师生员工达6万余人次；对全市460多所学校财务室、资料室等部位安装了防盗报警设施，对130多所学校安装了与公安“110”联网的技防报警、视频监控设施。四是大力开展油汽、输油气管道生产治安秩序专项行动。共检查单位344家、重要部位3096个，发现、整改不安全因素54处。我市两次被授予全省油气田安全保卫工作先进集体。五是深入开展打击破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争。2008年全市共破获“三电”案件649起，查处“三电”治安案件177起，打击处理违法犯罪人员316人，摧毁犯罪团伙36个，缴获赃物折款70余万元。我市被评为全国“三电”专项行动先进单位。

（三）严格治安管理，强化阵地控制。一是加强公共场所治安管理。严格场所办证和登记备案，每月至少对辖区内公共场所检查两次；动员公共场所安装技防监控设施，配备安检门、金属探测器等安检设备；敦促公共娱乐场所配备专业保安，对场所中发生的违规行为，做到发现一起，查处一起。为确保各项管理措施落到实处，市公安局还专门制定了《洛阳市公安局实行娱乐服务场所治安管理责任制规定》，对工作不负责、措施不落实、导致辖区内公共场所秩序混乱、发生严重后果、造成恶劣社会影响的，按照有关规定追究相关领导及民警失管失查之责。近年来，通过强化管理，我市公共场所的管理权限更加清晰，责任更加明确，服务更加到位，管理更加规范，较好地促进了我市文化产业健康有序发展。二是加强重点人口管理。按照《河南省重点人口工作实施办法（试行）》，统一规范了《重点人口管理档案》，实行了重点人口“案前监控责任倒查制度”，提高了重点人口管理实效。2007年、2008年先后在全市组织两次核查纠正监外罪犯脱管漏管问题专项活动，对被判处的管制、拘役、缓刑、假释、监外执行、剥夺政治权利的罪犯进行全面清理登记，及时掌握监外罪犯管理情况。对存在脱管漏管现象的，查明原因，逐人进行纠正，保证监外执行监督考察措施的落实。三是强化户政管理。推出了《洛阳市公安局办理户口八项服务承诺》和《洛阳市公安局制发第二代居民身份证十项服务承诺》，向社会公布了《发放居民身份证工作流程》，规范派出所在受理群众申办户政事项的程序，提升服务群众能力，受到社会各界的欢迎。

（四）大力加强社区治安防范，筑牢社会平安根基。全市共组建治安巡防队876支，有巡逻队员4946人，治安积极分子16730人。重点抓了“五张网”建设。一是织密专业巡防网。按照巡警包城市主次干道，派出所包背街小巷、社区民警包责任区的职责分工，在全市推行网格化巡逻，屯警街面，抓获现行，震慑犯罪。二是织密群防群治网。通过政府支持、社会筹资、提供医疗保险等形式，发动低保户、基干民兵、组织基层治保会、社区物业管理人员、治安积极分子参与治安巡防，积极引导群众自防。同时，采取政府购买服务的办法，由市政府在全市零就业家庭招聘了1080名平安建设协管员、各区招聘了1400多名差额低保人员协助社区民警开展社区警务工作。在农村地区采取为基干民兵购买医疗保险、建立意外伤害基金的办法，组织基干民兵维护农村治安。目前，全市共组建社区和农村专职巡防队764支3806人，有45万名民兵预备役参与治安巡逻。三是织密技防监控网。全市共投入8000余万元用于技防建设，安装各类技防设备和产品367万(台)套，有52个乡镇、1076个行政村、325万农户安装使用技防产品。老城区技防监控的做法受到公安部调研组、省厅的充分肯定，省厅专门在我市召开现场会推广技防实战的经验。栾口、偃师、孟津农村技防经验，对维护农村社会治安秩序起到了良好的辐射和带动作用。2008年，全市农村地区刑事案件发案数同比下降37%，群众最关注的盗窃案件同比下降91%。四是织密楼院看护网。全市各派出所按照有专职保安人员、有值班室或门岗、有来客和车辆出入登记、有自行车停放位置、有管理制度的“五有”标准，对有条件的居民楼院实行全封闭，全市楼院封闭率达到96%，全市零发案村组、楼院、学校、基层单位达到90%以上。五是织密保安联防网。通过理顺保安管理体制、规范市场经营秩序等措施，在全市推广“群众购保险，保费雇保安，保安保民安”和“在派出所建立保安中队，保安进社区”等方法，充分发挥我市保安服务业在维护社会治安中的积极作用，弥补我市警力资源不足等现实问题。

（五）大力开展公安“三基”工程，全市公安派出所建设和执法水平得到明显提高。一是狠抓硬件建设。三年来，全市共投资13亿元，为派出所修缮、改建办公用房，更新、配备车辆、计算机及防弹背心等装备，统一了外观标识，更新了设施设备，完善了“五小工程”。二是狠抓社区和农村警务建设。全市建成警务室3020个，配备社区（驻村）民警1297名，有1613个行政村落实了民兵预备役巡逻队，1512个行政村落实了专职协管员，实现了全市“村村有警务室”的目标。三是狠抓作风建设。建立健全了派出所各项规章制度，实行警务公开，面向社会公开服务承诺，发放便民卡、联系卡，端正了服务态度，提高了服务质量，派出所整体形象明显改善，执法水平明显提高。

三、当前公安派出所治安管理工作存在的主要问题

虽然我市公安派出所治安管理工作取得了一些成绩，但也存在不少问题：从主观上看，一是有的派出所及民警服务意识不强，对群众求助不热情，“冷、硬、横、推”，办事推诿扯皮，群众有意见。二是个别民警素质不高，做群众工作本领不强，离群众的期待还有不小差距。三是一些治安管理工作还不严密。受省公安厅居民身份证制证中心搬迁的影响，我市居民身份证管理工作一度出现制证慢、周转周期长，后经多方努力，虽得以圆满解决，但给群众生产生活带来不便。民爆物品、电子娱乐场所的治安管理有待进一步加强。四是执法办案不规范。有的卷宗材料、法律文书制作不规范，个别案件处理不当，违法事实未彻底查清，应当收集的证据没有全部收集，运用法律出现偏差，甚至个别案件在办案程序上存在问题等。从客观上讲，一是警力严重匮乏。近年来我市公安派出所警力虽然得到了改善，但距承担的现实任务还有不小的缺口。为落实中央13号文件，省委、省政府要求，各地总警力与人口之比要达到万分之107。我市目前警力数仅占全市总人口的万分之87，尚缺警力1374名。同时，我局2005-2008年，平均每年退休、死亡、调出等自然减员达140余人，但每年通过招录或接收军转干部等进入公安机关的人员还达不到自然减员的数量，已经出现负增长情况。总体警力的短缺，使派出所警力更加紧张，我市多数派出所无法达到公安部、省公安厅提出的“三队一室”建制的要求。社区和农村警务建设是公安部、省厅部署的重点工作，但我市一些派出所除去警务室民警，连正常排班值班都难以应付。在农村，警力不足的问题更为突出，村村建立警务室后，许多警务室不能保证有警。二是派出所民警年龄大，身体状况差。据2008年6月份市公安局对市区15个派出所、45个警务室和50名社区民警的抽查，社区民警的平均年龄为43岁，其中45岁以上的36人，占72%；身患各种疾病的23人（其中不能上班的6人），占46%。每年派出所民警还要参加诸如警衔培训、业务轮训等各种培训班，多数派出所民警节假日无法正常休息，有的年休假无法落实。三是派出所民警政治待遇偏低。近年来，我市虽然解决了一大批派出所长、教导员的政治待遇，但民警职级低的问题依然十分突出。有的民警在派出所干了几十年，仍然是科员。加之派出所民警日常从事的是群众工作，处理的大多是治安案件，一般情况下立功受奖的机会相对较少，影响了民警的工作积极性。四是派出所警务工作和服务党政中心工作的任务很重。“上面千条线，下面一根针。”公安派出所是公安机关的最基层，是完成各项公安保卫工作任务的第一线，维护社会政治稳定，打击刑事犯罪，推进治安防范，严密治安行政管理以及队伍建设和管理等任务相当繁重。同时，公安派出所“双重管理”的机制也要求其服务于地方党委、政府中心工作，派出所在保证基层拆迁、城市改扩建和重大建设项目安全等方面投入了大量警力，使派出所感到压力很大。五是执法环境不佳，执法难度大。一方面，派出所民警存在重工作轻学习的思想，对法律学习不够全面，执法水平有待于进一步提高。另一方面，随着我国法治化进程的推进，群众法治意识、社会透明度不断增强，对派出所民警的执法要求越来越高，稍有不慎，个案可能被炒大，小案可能被炒热。同时，国家现行一些法律还需要完善，使派出所民警在实践中难以操作。如对依照治安处罚法做出的行政拘留并处罚款，当事人拒交罚款，法律则没有相应的处罚措施。又如对查获的首次吸毒人员，按照国家现行法律则一律交社区戒毒，但现实中难以落实。

四、做好公安派出所治安管理工作的思路

（一）着力抓好矛盾纠纷排查化解工作，全面提升公安派出所维护社会稳定的能力。针对各个敏感时期的不同特点，着力完善派出所情报信息搜集上报机制，建立定期报告、责任追究等制度，加强重点领域、重点人群和敏感节点的情报信息搜集、研判工作，力争从中发现苗头性、倾向性问题。积极开展矛盾纠纷排查，切实掌握不稳定群体的人员底数、基本诉求、活动方式、发展趋势。对大排查发现的不稳定因素，要逐一建档、动态跟踪。属于公安机关能够及时化解的矛盾纠纷，要明确责任，限期解决。对于超出公安机关职责范围的矛盾纠纷，要及时报告党委、政府，最大限度把不稳定因素消除在萌芽状态。

（二）着力加强治安防控体系建设，全面提升公安派出所驾驭社会治安局势的能力。深入开展“平安杯”治安防控体系建设竞赛活动，以加强城乡警务建设、实有人口管控、场所特业管理、危爆物品管理、重点要害保卫为重点，积极推进电视监控、防盗报警等技防设施，落实人防、物防各项防范措施，积极推进保安进社区、进重点地区、进行重点部位，探索新形势下发动群众、依靠群众维护社会治安的新办法，充分调动群众力量，积极开展群防群治，努力实现各类可防性案件的稳步下降。

（三）着力加强基层基础建设，全面提升公安派出所整体实力。一是继续加强派出所建设。坚持警力下沉，使派出所警力动态保持在县级公安机关总警力的50％以上；加强装备建设，车辆和民警单警装备努力达到公安部标准，派出所人均达到一台电脑，全面完成无房派出所建设任务；落实经费保障，人均16万元公用经费保证拨付到位；按照有关规定，有计划提高一级派出所所长和优秀民警的职级待遇。二是深入推进城乡社区警务建设。大力开展“民警进社区，警民一家亲”活动，对城乡警务室民警和入区分包民警落实捆绑考核，切实打牢群众基础，夯实基础工作。广泛开展“开门评警”活动，实行社区（驻村）民警每月向辖区群众述职制度，真正把群众满意作为衡量社区（驻村）民警工作绩效的根本标准。广泛开展社区（驻村）民警岗位练兵比武竞赛，评选“十佳”城乡警务室、“十佳”警务室民警。三是大力加强治安信息化建设。进一步完善人口信息系统，加大流动人口社会版的普及率，升级旅馆业信息系统，实现系统覆盖率、信息上传率、派出所终端安装率三个100%。启动报废汽车拆解业治安管理信息系统、机动车修理业治安管理信息系统、娱乐服务场所治安管理信息系统、金融治安保卫管理信息系统、保安管理信息系统、高危人员治安管理信息系统等6个金盾二期工程建设项目，开展派综系统建设评估工作，推进社区民警应用软件建设。建立完善信息采集应用规章制度，把基础信息采集、录入作为治安民警日常工作的基本内容，切实提高信息源头采集质量，以信息化提升派出所整体战斗力。

（四）改进和加强治安行政管理工作，全面提升群众对公安派出所治安管理工作的满意度。一是加强人口管理。在派出所窗口单位深入开展以“更新服务理念，创新服务方式，提高服务水平”为主要内容的“两新一提”活动，努力为群众提供准确、方便、快捷的户政服务。二是加强民爆物品治安管理。以出租房屋、废弃窑洞、闲置厂房(院落)、物流企业、已关闭矿点和历年来的涉爆违法犯罪人员为排查重点，全面开展收枪治爆专项行动，深入开展排查，强化区域整治，确保全市“不炸响、不打响、不流失”。三是加强娱乐场所和特种行业管理。积极探索改革管理方式，实时掌握特种行业和公共娱乐服务场所治安状况，深化开展娱乐场所专项整治，依法查处违法案件，及时消除治安隐患。四要大力推进治安执法规范化建设。完善执法规范，从群众举报投诉和信访案件入手，针对执法中存在的突出问题，研究制定派出所执法办案十条规定，大力完善执法制度和具体操作规范，切实解决治安民警执法随意性问题。在全市派出所开展执法规范化建设竞赛活动，努力实现民警违法违纪案事件、治安信访越级访重访案件、群众对民警执法投诉、网络或媒体对民警执法炒作事件“四个明显下降”。

（五）着力加强队伍正规化建设，全面提升公安派出所构建和谐警民关系的能力。重点是配强派出所领导班子，选好、用好派出所所长，提高派出所的凝聚力和向心力。同时，在全市派出所深入开展多种形式的专题教育，开展大走访爱民实践活动，进一步强化从严治警和从优待警的机制建设，切实加强治安系统岗位大练兵，真正把各个派出所建设成政治坚定、作风过硬、业务精通、热心为民、群众满意的一线战斗实体。

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一、公安局基层执法职位有：

1、派出所治安民警

2、基层刑警中队的刑侦民警

3、基层交警中队的交通民警

4、基层巡警队的巡逻民警

二、公安局基层执法工作：

1、对辖区内的各地段、各部位实行治安管理。

2、开展以治保会为主体的多层次的群防群治工作

3、管理户口和居民身份证

4、维护交通秩序，处理交通事故，查纠道路交通违法行为，负责机动车的登记管理。

5、负责枪支弹药、爆炸物品、危险物品、核材料和特种行业、公共场所及城乡的治安管理。