中国由县管辖的基层行政单位。一般为县政府所在地或工商业贸易活动为主的小城镇居民点，相当于乡一级政权。 1984年国务院批转民政部《关于调整建镇标准的报告》中规定：县级地方国家机关所在地应设镇；总人口在2万以下的乡、乡政府驻地非农业人口超过2

1、有利于政府集中财力物力集中建设，撤乡并镇能精简机构，避免政府重复建设，节省社会资源。2、镇里人口规模增加，为中心小城镇规模扩大提供了条件，同时，也避免小城镇建设各自为政。撤乡并镇将弱、偏的乡镇合并，可以相对集中政策、资金、项目等政府资源