（违规送礼新“暗道”：通过快递赠送名表、美容卡）

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（违规送礼新“暗道”：通过快递赠送名表、美容卡）,第1张

“五一”前后，各级纪检监察机关公开通报违反中央八项规定精神典型问题，要求高度关注通过快递物流收受礼品礼金等问题。


随着正风肃纪的不断推进和电子商务的快速发展，一些人把收礼的歪点子放到了快递里。据中央纪委国家监委网站通报的案情，2021年春节期间，北京市原密云经济开发区管委会二级调研员曹文秀违规接受在该区经营的房地产公司负责人送的白酒、水果等礼品；2019年8月至2020年10月，中华人民共和国国家税务总局党组原副书记王立斌违规收受基层税务干部公款支付的海鲜等礼品，以及民营企业家赠送的茅台酒1箱，其中部分为快递邮寄；2020年中秋节前夕，中国投资有限责任公司下属新华人寿云南分公司集团业务部总经理助理郝违规用公款快递送月饼。


十九届中央纪委六次全会工作报告强调，严格执行物流快递礼品。违规收送礼品问题如何从“明面”走向“暗线”？“网购+快递”的障眼法能否掩盖违法违规甚至违法的本质？如何查治快递包裹里的“四风”和腐败？记者就此进行了采访。


通过快递赠送名表、美妆卡等物品，用土特产覆盖...违规收受礼品礼金问题由“明面”变为“暗线”[S2/]


“这些年来，我和曹文秀已经达成了默契。如果有什么需要，要提前沟通好再送。有时候他缺什么东西，会直接问我，快递给他。”“今年春节，他说家里有些水果。我买了之后就直接送到他家了。”2021年3月，北京市纪委监委第六监督检查室在办理一起干部违纪违法案件时，发现了老板冯某某通过快递给公职人员送礼的问题线索。


冯某某是密云区某房地产开发商。为了顺利推进一个项目，时任密云经济开发区管委会副主任的曹文秀通过快递包裹，成为他“联络感情”的对象。


“冯某某说水果快递从外观上看不出任何问题。邮寄地址是新发地水果市场，寄件人也是卖水果的商贩。很难把它当成别人送的礼物。”北京市纪委监委第六监督检查室相关负责人介绍，该室组织人员对快递、缴费记录等信息进行核查。，并与商贩谈话求证，最终核实曹文秀收到冯某某通过快递邮寄的年份酒、水果等礼品的事实。曹文秀受到党内严重警告处分。2021年12月，中央纪委国家监委公开通报曹文秀违规接受快递礼品，可能影响公正执行公务的问题。


网上购买，留下地址，进行电子支付，就可以在不知不觉中完成礼品购买和赠送。随着电子商务的快速发展，网上选礼物、快递送礼已经成为一部分人心照不宣的送礼方式。


2021年9月，中央纪委国家监委公开通报了10起违反中央八项规定精神典型问题，其中两起存在快递收受礼品问题，包括:王立斌违规收受海鲜、茅台酒等礼品，部分礼品通过快递邮寄；郝用快递方式赠送违规公款月饼。


腐是表里互为，同根同源。通过物流快递送礼还可能滋生腐败，构成行贿等违法犯罪。


江苏省江阴市人民法院执行局原书记员张喜元是一个痴迷奢侈品的“80后”。单价过万的服装、名牌皮包、进口化妆品，是他日常生活的标配。为维持高消费生活，2018年6月至2019年4月，张喜元单独或伙同市人民法院办公室原主任、司法装备处原副科长郑玉华，从法院执行专用账户挪用巨额执行资金。其间，张西元为了感谢郑西华在挪用公款问题上的“帮助”，将手表、美容卡等贿赂用快递寄到郑西华家中，并用红薯等土特产遮盖，掩人耳目。经查，张西元先后送给郑西华共计259984元。张西元因贪污、受贿获刑15年，郑西华因贪污、受贿获刑6年。


快递送礼的隐蔽性让一些人误以为找到了新的利益输送“秘密渠道”，但睁一只眼闭一只眼掩盖不了违法乱纪的本质


涉案人员为何通过物流快递送礼物？北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水分析，“土特产”和“小礼品”通过快递送到你家门口，避免了公众的白眼和人上门的尴尬。此外，快递包装有了更多的“掩护”，使得送礼和收礼更加隐蔽。


在调查过程中，张西元向办案人员承认，这种方式比较隐蔽，不易被发现，另一方面也让郑西华更容易收受自己的财物。


浙江台州市纪委党风政风监督室主任陈文博认为，在物流系统和网购的掩护下，网购“隐身衣”的礼品往往是由送礼者直接送到受礼者的工作单位、家中或物流岗位。一方面，比拎着大包小包到门口更不引人注意；另一方面，送礼者多为土特产或喜庆礼品，以“某样东西”或“我的一点心意”更容易被接受者接受。而且快递签收后，退货比较麻烦。特别是一些包裹，快递员不打招呼就送到代收点或者快递柜。如果被退回，需要联系等待快递员来取，有的还不知道退回地址，容易造成收到礼物的既成事实。


“物流快递送礼不仅是一种隐性送礼，更是一种温水青蛙式的‘狩猎’方式。”江苏省江阴市纪委第七审查调查室主任于海分析:“一方面可以防止行贿人被行贿人置于尴尬的境地；另一方面，它可以逐渐逐渐升温。先用小价值物品培养感情，再用大价值财物拉拢腐蚀”。


“快递送礼的隐蔽性，让一些人误以为找到了利益输送的新‘暗道’，但‘暗道’并不安全。”陈文博的分析表明，互联网可以让双方不见面，同时也会留下印记。每个快递的收发都有记录，有购买和付款的凭证。纪检监察机关可以根据通过信访、巡视、检查等渠道获得的问题线索，进行专项治理，或者重点针对重点人。通过对比购买记录、付款凭证等内容，看似隐藏的快递赠品无处可藏。


“违规收受和赠送礼品礼金的问题是看不见的。“变”是技术，“藏”是目的。本质是忘记了最初的使命，滥用公权力。”江苏省江阴市委常委、市纪委书记、监委主任金说，看似隐秘的快递礼品，其实并不“安全”，“网购+快递”的蒙蔽掩盖不了违法违规甚至违法的本质。比如张喜元挪用公款案被揭露后，江阴纪委监委对其采取留置措施。在对使用的手机进行电子取证后，侦查人员发现里面有涉嫌受贿的钱和物的照片以及快递送达的聊天内容。在打印出来的物证照片面前，张西元为了让郑西华帮忙掩盖挪用公款的事实，很快交代了用快递送钱送物的犯罪事实。


守住“收”和“送”两个关口，不断提升精准发现问题的能力，让看似隐藏的快递礼物无处藏身


针对违规收受快递隐身衣礼金问题，各级纪检监察机关创新监督执纪方式，强化监督检查，不断提高精准发现问题的能力，让看似隐秘的快递礼金无处藏身。


北京市密云区纪委监委在制定“四风”监督检查工作方案时，将通过快递物流收寄礼品礼金列为监督重点，采取明察暗访、交叉检查、随机抽查等方式，对当地专卖店、超市等物流快递单位的快递信息开展有针对性的监督检查，重点筛查发往党政机关的快递信息、类似礼品发往多人的以及其他可疑的物流快递信息；对政府机关、企事业单位传达室、各住宅小区后勤快件室等“终端”开展同步监督检查，特别关注“多人给党员中一名干部发快件”、“一人给党员中多名干部发快件”等可疑情况。对于检查中发现的问题线索，区纪委监委将通过调取发票信息、询问当事人、查看转账记录等方式进行核查。


“这五个快递员怎么一模一样？”日前，密云区第十届纪委监察局派出检查组成立检查组，对被监督单位“四风”问题进行调查。路过区文化和旅游局办公室接待室时，5个排列整齐、形状大小完全相同的快递员吸引了大家的目光。查看快递，发现收件人是区文化旅游局的三名局领导和两名干部，但五名快递员都找不到寄件人的地址、姓名、电话等任何信息。经查，这5名快递员是某第三方公司为区文化和旅游局5名干部送的食品礼盒。该公司之前被区文化和旅游局选中，承办了一项文化活动。区文化和旅游局对寄件人进行了批评教育，办理了快递全部退回手续，并召开了党组会议。该局主要领导对上述情况进行了说明，并向机关全体工作人员重申了“不得收受礼金”的纪律要求。


借助群众的火眼金睛，看似隐秘的快递礼品无处可藏。江苏省盱眙县纪委监委狠抓重要节日、干部提拔重用、村“两委”换届等特殊时间节点。，易集中送礼等不正之风问题，协调相关单位，在县乡三级快递物流链配备廉政监督员50余名。如发现异常情况，将记入廉政记录本，并及时向县纪委监委反映。


盱眙县纪委监委还加强了与审计、监察、信访、住建等职能部门的协调。、畅通电话、网络、媒体等信访投诉接收渠道，与相关职能部门建立健全联合督办、线索移送、信息共享、督办整改等机制。


“纪检监察机关从‘收’和‘送’两道关口入手，撕掉快递礼品的‘隐身衣’，让包裹里的腐败无所遁形，不让快递礼品成为新的利益输送‘秘密通道’。”庄德水说。


在投标文件中附加不送、不送节日礼品等承诺，建立“三必谈”制度等。，制作物流快递礼品流程图……扎紧防范快递礼品的制度笼子[/s2/]


2021年中秋节夜里11点，浙江台州市某项目业主接到该市商业核心区开发建设投资有限公司纪委书记周的电话，劝诫:“作为施工单位，把工程质量搞好了，就是最大的节日祝福，不需要送礼来表达。”“如果你再拒绝取回包裹，我明天就向公司提议，把你单位列入工程诚信黑名单。”


几分钟前，一家子公司的负责人向周报告说，他晚上10点钟到家，发现一个快递包裹，是负责他项目的施工单位老板寄来的。他给老板打了好几次电话，对方都以节日小礼品为由拒绝收回。周马上联系了老板，送礼人听说他的公司可能会因为项目诚信上黑名单。意识到自己算错了，他连夜从外地赶来取回礼物。


随后，公司纪委开展了有针对性的节日礼金收送专项整治。经研究，台州市椒江区纪委监委派出第六纪检监察组，协助公司纪委制定“源头控制、及时预警、密切配合”的策略。除了绷紧内部廉政这根弦，还要斩断外部送礼之手。


在工程招投标阶段，控制源头，建立工程诚信黑名单制度，提前在招标文件中附上一系列诚信承诺，包括节假日不送、不送节日礼品。一旦发现任何违反诚信承诺的行为，将被列入黑名单，不再进行后续合作。同时，纪检监察机关会同国资部门建立了国企项目黑名单信息库，各国企将黑名单项目建设单位通报区国资监管部门，在全区国资平台上曝光。曝光后，其他国有平台也会视情况拒绝与其合作。


公司纪委还建立了“三必谈”工作制度，其中一条就是合同中标后必须谈。所有中标公司项目的单位，公司纪工委都会在第一时间跟进，与中标单位代表进行诚信谈话，明确双方合作的基础是实力、公平、诚信，而不是利益输送。如有员工在招投标过程中向投标单位索要利益，可随时向纪检部门举报。同时，向中标人代表提交《企业交往负面清单通知书》，告知对方企业交往中“不得向公司人员及其配偶、子女、配偶等亲属及其他特定关系人送礼，不得无偿低价提供物业使用权”等“八不”清单，警示中标人代表不得误入歧途。自礼品收送专项管理实施以来，公司员工收受合作伙伴送来物品的现象明显减少。


快递礼物“不请自来”。对此，玉环市纪委监委制作了物流快递礼品上交流程图，详细说明了登记、上交、归档等流程要求。，动员党员干部主动上交违规收受的物流快递礼金，筑牢廉洁自律防线。


“不知道是谁把两张‘蟹卡’邮寄给我的。我知道有规定不能收，就带进来了。”前不久，玉环市某国企员工李某某通过匿名快递收到两张蟹卡，于是按照相关程序填写了《礼品登记表》，并将一张价值2000元的礼品卡上交公司审计监察科，并主动说明情况。


在江苏金湖、重庆沙坪坝、浙江温岭等地，纪委还督促行业主管部门完善规章制度，督促市场监管局等职能部门加强对商户预付卡、预付卡的检查执法，规范引导市场主体自觉抵制不良作风；开展有针对性的警示教育，用身边的事警示大家:看似“不值钱”的“土特产”积少成多，可能会毁了一个干部的仕途。与其以后反悔，不如现在就果断拒绝有送礼意愿的“探路者”，拒绝一切来路不明的快递。(韩亚东)


来源:中国纪检监察报